[b]
На Правлении Федеральной нотариальной палаты были презентованы результаты эксперимента по введению в оборот электронного реестра нотариусов. В рамках этой презентации прозвучал подробный отчет Комиссии ФНП по информационным технологиям, который мы предлагаем вашему вниманию. На Правлении Федеральной нотариальной палаты были презентованы результаты эксперимента по введению в оборот электронного реестра нотариусов. В рамках этой презентации прозвучал подробный отчет Комиссии ФНП по информационным технологиям, который мы предлагаем вашему вниманию. Отчет Комиссии ФНП по информационным технологиям «О результатах эксперимента по ведению электронного реестра нотариальных действий»Комиссией ФНП по информационным технологиям по решению Правления ФНП от 12 ноября 2012 года с марта месяца 2013 года по настоящее время проводится эксперимент по ведению электронного реестра нотариальных действий. В данном эксперименте участвуют все члены комиссии. Участники эксперимента помимо основного бумажного реестра ведут еще и электронный реестр, который включает в себя все данные, которые должен содержать бумажный реестр, который ведут нотариусы в настоящее время. Для этих целей ФЦИИТ и компанией «Триасофт» в ЕИС создан раздел «Централизованный электронный реестр», в который участники эксперимента вносят в электронном виде данные о совершенных нотариальных действиях. Указанный раздел содержит следующую информацию: 1) номер по реестру нотариальных действий; 2) дата документа; 3) вид нотариального действия; 4) номер бланка единого образца; 5) Ф.И.О. лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие; 6) описание лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие (для физ. лиц: Ф.И.О., дата и место рождения, наименование, серия и номер документа, дата выдачи и орган выдавший документ, место регистрации); 7) Содержание нотариального действия (состоит из полного текста нотариального документа) 8) Тарифы: всего взыскано; освобождено на сумму; причина освобождения.
При этом данные, содержащиеся в п.п.1-5, являются полями для поиска нотариального документа. По любым из данных, содержащихся в этих полях можно произвести поиск документа в электронном реестре. Участники эксперимента после совершения нотариального действия вносят его в электронный реестр и подписывают своей электронной подписью. Не реже одного раза в день производится обмен с ЕИС, во время которого данные электронного реестра нотариуса отправляются в зашифрованном виде на сервер ФНП. В случае изменения записи в электронном реестре создается новая редакция записи, которая также передается на сервер ЕИС и хранится там вместе со всеми предыдущими редакциями. В процессе эксперимента комиссией по информационным технологиям обсуждался вопрос, какая часть реестра хранится в зашифрованном виде, к каким данным можно открыть доступ по запросам и кто имеет право доступа к электронному реестру нотариуса в случае его смерти, безвестного отсутствия, и пр. Предлагались различные способы решения указанного вопроса. Но в настоящее время многое зависит от того в каком окончательном виде будет принят 166-ФЗ, а именно останутся те пять специальных реестров(уведомлений о залоге движимого имущества; завещаний; доверенностей; брачных договоров; наследственных дел), как предусмотрено существующей редакцией или будет принята новая редакция, в которой предусмотрен единый реестр нотариальных действий. Техническая реализация этих вариантов совершенно разная. Необходимо установить какие данные в реестре будут зашифрованы полностью, и доступ к ним будет иметь только сам нотариус, какие данные могут быть получены другими пользователями ЕИС по запросам и т.д. Схема, реализованная во время эксперимента, не предусматривает никакой другой возможности раскрытия информации, содержащейся в указанных выше пп.6-8, кроме случаев восстановления собственной базы данных нотариуса в случае ее утраты, либо при передаче архива другому нотариусу. Для расшифровывания этих полей может быть использован только секретный ключ, депонированный в нотариальной палате субъекта РФ. Таким образом, без участия палаты использование информации, содержащейся в этих полях, невозможно, так как они хранятся на сервере ЕИС в зашифрованном виде. Также Комиссией обсуждался вопрос собственноручной подписи лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, в случае регистрации нотариальных действий в электронном реестре. Были предложены следующие варианты: 1) В реестре подписываться нет необходимости, достаточно того, что имеется подпись на самом документе;
2) Использовать для подписей в электронном реестре специальное устройство (планшет) для подписи.
3) Помимо электронного реестра вести журнал выдачи нотариальных документов, который содержит номер нотариального действия, дату, Ф.И.О. лица, получившего документ, наименование нотариального действия и подпись в получении документа. Вариант без подписи в электронном реестре хороший, но его недостатком является то, что у нотариуса не во всех случаях остаётся образец подписи лица, получившего нотариальный документ. В этом случае нотариусу необходимо оставлять у себя вторые экземпляры документов. Как выход из этого положения предлагается сохранение сканов нотариальных документов и прикрепление файлов с отсканированными нотариальными документами к соответствующему нотариальному действию в электронном реестре. Решение о создании в ЕИС возможности сохранения отсканированных нотариальных документов принято Правлением ФНП 10 июня 2013 года. Вариант с использованием специального планшета для подписей необходимо изучить, так как возникают вопросы о правомерности использования данной подписи и о возможности проведения по ней почерковедческой экспертизы. По законодательству РФ данная подпись не является обычной подписью на бумажном носителе и в то же время она не является [квалифицированной?] электронной подписью. В целях более тщательного изучения возможности использования указанных выше планшетов по просьбе КИТ Правление ФНП приняло решение запросить у французских коллег нормативные акты, позволяющие во Франции использовать подобное устройство. Три члена КИТ приобрели указанное устройство и в настоящее время проводят его тестирование. Указанное устройство (планшет) позволяет определить и зафиксировать скорость движения пера и силу нажатия при подписании. Поэтому, в случае признания правомерным его использование, необходимо будет запросить в бюро судебных экспертиз мнение о возможности проведения почерковедческой экспертизы по подписи, проставленной на планшете. Третий вариант с ведением журнала в настоящее время изучен и протестирован участниками эксперимента. Лицо, получившее нотариальный документ, расписывается в его получении в журнале выдачи документов, который ведется на бумажном носителе. В отличие от реестра, который в настоящее время ведут нотариусы РФ, данный журнал предлагается вести в упрощенном виде. В варианте, который был во время эксперимента, запись о выдаче документа при совершении нотариального действия состояла из номера по реестру нотариальных действий, даты, Ф.И.О. лица получившего документ, наименование документа (например: договор, доверенность; согласие и т.д.), и графы для подписи в получении документа. Комиссия ФНП по информационным технологиям считает, что ведение нотариусами электронного реестра нотариальных действий вполне реально и проще чем ведение обычного бумажного реестра. А в случае использования нотариусом программы АРМ, ему никаких дополнительных действий для заполнения реестра совершать не нужно, так как все данные в раздел ЕИС заносятся автоматически. В конце дня нотариус проверяет все записи, подписывает своей электронной подписью и отправляет в ЕИС. В настоящее время ФНП создаёт техническую возможность для того, чтобы все нотариусы могли вести электронный реестр нотариальных действий. И для того, чтобы нотариусы могли вести электронные реестры необходимо внести соответствующие изменения нормативные акты. Ведение реестра в бумажном виде предусмотрено в правилах нотариального делопроизводства. Поэтому, в случае внесения изменений в правила нотариального делопроизводства, нотариус РФ, как и нотариусы стран Европы, в частности Франции, мог бы для себя выбирать какой реестр ему вести — обычный бумажный реестр или электронный реестр.
Пресс-служба Федеральной нотариальной палаты