Оформление родителями доверенности и согласия

Семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, между другими родственниками и иными лицами и т.д. В соответствии с законодательством Российской Федерации родители отвечают за несовершеннолетнего, обеспечивают его безопасность, контролируют местонахождение ребенка, определяют его место жительства.
Вместе с тем родители не всегда имеют возможность сопровождать своих несовершеннолетних детей лично, поручая заботу о нем образовательным учреждениям или доверенным лицам, в связи с чем возникает необходимость в оформлении родителями определенных документов.
В нотариальной практике передача третьим лицам части родительских полномочий являются удостоверение доверенности, согласия на выезд за границу, либо перемены имени или фамилии ребенка.
Важное отличие между доверенностью и согласием заключается в следующем.
Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Доверенность содержит гражданско-правовые полномочия. Это означает, что по доверенности возможна передача только гражданских прав, но не семейных, которые неотчуждаемы и осуществляются родителями лично. Необходимо также помнить, что доверенность не является документом, предусматривающим передачу ответственности за ребенка поверенному. В связи с этим недопустимы такие формулировки, как «представлять меня по всем вопросам как мать несовершеннолетнего» и прочее. Рекомендуется оформлять доверенность на представительство «по вопросам, связанным с подачей и получением любых документов, причитающихся родителю как отцу или матери несовершеннолетнего, приобретением на его имя билетов, подачей заявлений в образовательные организации, ознакомлением с документами несовершеннолетнего» и пр.
Согласием признается выражение воли одного лица в утвердительной форме, данное другому лицу, на совершение какого-либо действия (действий).
Удостоверение согласия на выезд ребенка за границу оформляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которым регулируются вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию). Если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных третьих лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
Согласие на выезд ребенка за пределы Российской Федерации совершается в письменной форме и удостоверяется нотариусом. В согласии необходимо указать полные данные ребенка, название государства, в которое выезжает несовершеннолетний гражданин, даты выезда и возвращения, срок пребывания в иностранном государстве, в некоторых случаях — данные сопровождающего лица. Согласие совершается в присутствии законного представителя ребенка при предъявлении законным представителем действующего паспорта.
Если несовершеннолетний гражданин выезжает из страны в сопровождении одного из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей), согласия на выезд от второго родителя не требуется. При отсутствии нотариального согласия на выезд ребенок без сопровождения не сможет пересечь границу Российской Федерации.
Второй вид согласия, которое может понадобиться при других действия в интересах детей. Это в случае перемены имени или фамилии ребенка, проживающего с одним из родителей, необходимо учитывать мнение второго родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
Родитель ребенка, проживающий отдельно, как правило, оформляет свое мнение письменно в виде заявления в адрес органов опеки и попечительства по месту жительства ребенка. На указанном заявлении нотариусом свидетельствуется подлинность подписи заявителя. В соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, «свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе». Для совершения данного нотариального действия заявителю достаточно предъявить нотариусу документ, удостоверяющий личность, и свидетельство о рождении несовершеннолетнего ребенка.